在巴拉圭執行的「農牧示範村」計畫()

       
「農牧示範村計畫」雖開發策略主流,但執行細節上有諸多需要改進之處。正如在部落格的「前言」所說:「如果它呈現的是一個失敗的經驗,那麼正如實驗物理學家的世界裡,負面的結果可能與正面的結果同樣有價值。」

   
執行當時,「農牧示範村」的農民,一旦有額外的收入,最大的願望是,將原來那張用牛皮條綑綁的的床改為塑膠泡棉墊。另一願望是購買電晶體收音機,收聽新聞、音樂,還有足球賽轉播。團裡同仁不解,而勸導他們,還沒有攢夠生產資金前,不要急著購買這些東西。然而,生活一定會有目標,要過什麼樣的生活,目標由自己決定,那是驅使人們努力工作的動力,外人不需強加干預。

   
我政府提供的農貸基金,應用五年,到期原數歸還國庫。因考慮當地幣匯率的劇烈變動,且為低利貸款,損及基金,故只應用孳生之利息。計畫執行五年後無以為繼。幸農民福利局優先授與土地所有權狀,解決申請銀行抵押貸款的門檻。不過,這是特准,不易複製。另一方面,信貸以類似連保方式進行農貸,限定該村若有一人未還款,則其他人將不得再行借貸,形同處罰依約還債者。因而示範村計畫的農貸未能發揮預期效果。後來,駐瓜地馬拉技術團參考這經驗,開發出微額信貸機制,採用申請手續簡便、合理的利率、不需抵押品、即時提供農用生產資材,以及經採購商還款的方法。(請參見「農技援外的微額信貸」篇)

       
示範村的農民經合作小組將棉花直銷軋棉場,售價較合理,但需在軋棉場交貨,困擾這些無運輸工具的小農。賣給中盤商的價格雖低,好處是在農場交貨,因而有20%的棉花未能直銷。後來,駐瓜地馬拉技術團採契作方式,農民以保證價格售予外銷商,在農場交貨。(請參見「創造小農財富的產銷班計畫」篇)

       
示範村計畫運用有限的經費購置曳引機,而沒有協助農民購買他們無力添置的鋤頭、砍刀等最基本的農具。在富裕的地區,耕地工作通常由曳引機來做。不過,農民飼養的牛隻雖比曳引機的效率低,但成本低廉,較為經濟,而且可以耕到曳引機耕不到的地方。

   
農牧示範村計畫不是不可行,只是野心太大,尤其是「百村」。連當地農牧部也希望縮小計畫為三十村(不過,計畫的總預算金額仍按原計畫)。農牧示範村計畫也非「作秀」,只是「百村計畫」,不自量力。
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