援外為何獨厚小農?()

       
國際民間組織也認識到解決小農困境的重要性。微軟的比爾蓋茨說“如果我們嚴肅對待結束世界各地的極端飢餓和貧困,我們必須認真轉變小農的農業”。他贈款三億餘美元給貧窮國家發展農業。股神巴菲特的兒子Howard Buffett 的基金會,過去幾年來,全力投入除饑戰爭。2009年,在非洲各地投入三千八百萬美元,教導農民在不增加成本的情況下提升農穫的方法。

   
聯合國糧農組織2006年底的年度報告指出,要有效減少飢餓人口首先必須著重農業及鄉村發展。具體做法包含:將計畫及資源集中於貧窮最嚴重的地區、提升小農的生產力、促使世界貿易有益於貧窮人口等。這正是世界銀行1990年報告所說,發展中的國家要把最具生產力的資產─人力,推廣在具生產力的用途上就可以獲得成功。

   
在農業人口多,農業生產佔多的國家,必須發展農業,但不是大規模的機械化商業經營,而是小農集約的經營。台灣的成功經驗是最佳範本。

   
小農的困境,是當地政府要解決的事。技術團既不能影響當地政府的農業政策,也無力補足政府體制的缺失。技術團唯一能做的,就是在這種對小農不利的大環境中,將援助帶給他們。經驗讓技術團對小農有信心,例如,他們不會浪費貸款,他們會認真工作。

   
技術團何以獨厚小農?當一個國家的人民甫出生就必須接受不公平的起始點,而政府給予的是不平等的待遇,他們如何能改變人生?農民需要的只是機會,要的是適時的一點點幫助。小農只需要稍加協助,就可以闖出驚人作為,會讓自己生活的更好。讓有錢人更有錢,而讓窮困依舊窮困,絕不是台灣技術合作的初衷。再說,大農莊、大財團資金雄厚,有能力雇用技術人員,不需要技術團錦上添花。

   
開發中國家當前最重要的課題是如何提高其貧農所得,以縮小貧富差距,促進社會穩定。我們沒有能力同時協助許多農民,但在協助結束後,保證他們都能永續。成功的要素無它,就是要落實執行,要深入鄉間,要融入村民生活。協助小農基本農業技術並非不值得做,只要將它做大,其影響力和效果,無法估計。

   
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