為什麼是農技援外?()

       
農業是基礎之生產事業,從長遠來看,農業仍是第三世界國家的骨幹。促進農業發展,有經濟迫切性和社會的需求度。藉由農業的增長,才有新增資源支持製造業及商業等其他事業的成長。在開發中國家,農業部門為多數居民提供就業崗位。農業對國內生產總值貢獻率不高,但對社會安定的貢獻極大。

   
開發中國家的農民,佔世界上最貧窮人口的四分之三,也佔全世界飢餓人口的四分之三。農村貧困人口的生計往往只基於農業,多數是依靠自給農業。他們除了勞動力外,幾無政府的任何照顧(包括硬體、制度等)、缺少資本(包括資金和土地),以及缺乏技術。現在,他們還須面對氣候變化的問題。

   
長期以來,國家的增長和發展,極少讓農村社會受益。甚至,當城市發展與農村發展發生衝突時,首先被犧牲的是農民的利益,最受傷的也是農民。暫擱下第三世界國家不談,以台灣為例,經濟部水利署水資源分配,考慮的是產值。缺水時,水公司首先考慮停止農業供水。還有,政府犧牲農地來開發工業區。

   
農民在全球化過程中,所面臨的挑戰,需要政府的照顧。例如,歐洲國家不願放棄農民補貼,因為它隨時會變成棘手的政治問題。然而,發展中國家鮮少照顧到農民,在台灣也一樣,口實而不惠。

   
雖然沒有人不知道農村較其他地區更需要照顧,國際間用於農業的援助卻從八十年代中期的百分之十七下降到2006年的3.8%。之後,隨著國際間顯現出發展與落後的極端對比,於是協助貧弱國家發展農業,進而創造農村財富,成為許多先進國家與國際機構提供援助的重點。例如,美國的歐巴馬政府修正它對外發展援助的政策,與其提供食物,美國將協助瓜地馬拉等國發展農業,改善農民的收益。

   
先進國家協助開發中國家發展農村經濟,是雙贏的政策。由於開發中國家政府忽視農村社會,造成嚴重的農村失業問題,迫使農民湧向城鎮,或非法移民它國。非法移民早已成為當前國際間,尤其是富裕國家,最棘手的問題。這種離鄉背井的遷徙,需要富國協助這些移民來源國政府振興經濟,促進鄉村社會發展,創造出農村經濟收入,始就能留住鄉村人口,遏止非法移民潮。
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