為什麼是農技援外？(二)
鑒於非洲集團在1960年的聯大對我不利態度，政府察覺到傳統的外交方式，不足以因應新的國際情勢。經慎密研究，在兼顧對方的需要，和我方的能力下，提出了『農業出國，外交下鄉』援外策略。運用台灣的農業發展經驗，與非洲國家進行農業技術合作，協助非洲友邦達到農業自立自足的目標。【您也許不知道，在日據時代，台灣曾經有稱作「鐵鍬戰士」的農業義勇團。曾前往中國戰場，扮演農業開發的指導者角色，展現出台灣農業實力。】
目前，第三世界的農業仍然在經濟活動中占有重要性。接受台灣農技合作的大部分國家，也依然如此。例如，瓜地馬拉有半數人口務農，農業經濟占國內生產總額的23%，還是個農業國家。就某些社會指標來看，瓜地馬拉算是落後國家。奈及利亞前總統Olusegun Obasanjo 在非洲發展新夥伴藍皮書裡說：「經歷了近40年的經濟蕭條之後，相信農業將能作為非洲成長的引擎。」說真的，讓第三世界成長的引擎，如果不是農業，那麼會是什麼呢？
有些國際援助不只是技術提供，還擴展到農業政策、農業金融及生態保育等議題，是尋求大規模解決問題的方法。不過也不要忽略了小規模計畫，它也是有貢獻的政策走向。就我國現階段能力言，農業技術與經驗仍屬較強的一環，也是開發中國家迫切需要的援助。台灣應從各類援助部門中，尋找出符合成本效益的部門來執行國際合作。農業技術合作正是台灣最能掌控、有效應用經費的援助項目，它可造成農村經濟有利的高「乘數效應」(Multiplier effect)。
協助貧困農民改善生活，是近年來許多先進國家的共同努力目標，但真正有效果的無幾。處於貧困苦境的農民，仍然佔第三世界的絕大多數人口。我們不需妄自菲薄，台灣初創農技合作之時，即以協助受援國的農民為目標，較先進國家早三、四十年。現在，農業援助已成為普世共同目標之時，台灣的援外卻要改弦易轍，將農技合作重要性降低，甚至有人建議全盤檢討，以工業等技術援外。
波蘭名記者Ryszard Kapuscinski 在他的著作《Shah of Shahs》中指出「伊朗王，認為都市化和工業化是通往現代的鑰匙，但這是錯誤的想法。通往現代的鑰匙是村莊。」第三世界的執政者永遠學不到的一課：現代化的關鍵不是城市，而是農村。如果一個國家的農村人口處於貧窮困境中，這個國家還能現代化嗎？
鑒於非洲集團在1960年的聯大對我不利態度，政府察覺到傳統的外交方式，不足以因應新的國際情勢。經慎密研究，在兼顧對方的需要，和我方的能力下，提出了『農業出國，外交下鄉』援外策略。運用台灣的農業發展經驗，與非洲國家進行農業技術合作，協助非洲友邦達到農業自立自足的目標。【您也許不知道，在日據時代，台灣曾經有稱作「鐵鍬戰士」的農業義勇團。曾前往中國戰場，扮演農業開發的指導者角色，展現出台灣農業實力。】
目前，第三世界的農業仍然在經濟活動中占有重要性。接受台灣農技合作的大部分國家，也依然如此。例如，瓜地馬拉有半數人口務農，農業經濟占國內生產總額的23%，還是個農業國家。就某些社會指標來看，瓜地馬拉算是落後國家。奈及利亞前總統Olusegun Obasanjo 在非洲發展新夥伴藍皮書裡說：「經歷了近40年的經濟蕭條之後，相信農業將能作為非洲成長的引擎。」說真的，讓第三世界成長的引擎，如果不是農業，那麼會是什麼呢？
有些國際援助不只是技術提供，還擴展到農業政策、農業金融及生態保育等議題，是尋求大規模解決問題的方法。不過也不要忽略了小規模計畫，它也是有貢獻的政策走向。就我國現階段能力言，農業技術與經驗仍屬較強的一環，也是開發中國家迫切需要的援助。台灣應從各類援助部門中，尋找出符合成本效益的部門來執行國際合作。農業技術合作正是台灣最能掌控、有效應用經費的援助項目，它可造成農村經濟有利的高「乘數效應」(Multiplier effect)。
協助貧困農民改善生活，是近年來許多先進國家的共同努力目標，但真正有效果的無幾。處於貧困苦境的農民，仍然佔第三世界的絕大多數人口。我們不需妄自菲薄，台灣初創農技合作之時，即以協助受援國的農民為目標，較先進國家早三、四十年。現在，農業援助已成為普世共同目標之時，台灣的援外卻要改弦易轍，將農技合作重要性降低，甚至有人建議全盤檢討，以工業等技術援外。
波蘭名記者Ryszard Kapuscinski 在他的著作《Shah of Shahs》中指出「伊朗王，認為都市化和工業化是通往現代的鑰匙，但這是錯誤的想法。通往現代的鑰匙是村莊。」第三世界的執政者永遠學不到的一課：現代化的關鍵不是城市，而是農村。如果一個國家的農村人口處於貧窮困境中，這個國家還能現代化嗎？
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