創造小農財富的產銷班計畫(二)

駐瓜地馬拉技術團的「產銷班計畫」  瓜地馬拉中央高原是瓜國外銷蔬菜主要產區。該地區居民多為原住民赤貧小農,泰半是文盲,處於缺乏技術及生產資金情況。農民除生產自給之糧食作物外,亦小面積栽培外銷蔬菜。由於生產量少,遠離市場,銷售只能依賴中間商,利潤菲薄,農民難以脫離窮困的惡性循環。

   
技術團既不能影響駐在國政府不重視窮人的政策,也無法補足他們體制的缺失,也無力改變駐地農村社會的不公。技術團唯一能做的,就是在這大環境中,提昇當地無助小農的生產力,保障他們的生產利潤,從而改善他們的生活。輔導小農成立產銷班組織,重要的是為農民建立自主性之銷售通路把過去毫無章法的銷售,組織成為正式的系統,帶入一種與外銷商雙贏的合作關係

   
首先,由參加者先找到志同道合,社經地位相當的人組成產銷班,但不能找家人。每班人數介於2060人之間。在執行過程中,酌增班員人數,及剔除無團體合作觀念之班員。亦採非班員方式吸收鄰近農民,成為間接受益農戶。

   
班場所是凝聚農民維護自己權益的基地。成立初期,依班經濟能力,採暫用班員住宅或租屋方式設立。那裡是他們的辦公室,是肥料與種子等農用資材的取料點,也是產品集散地。一般而言,產銷班經營一年後即有能力建造班場所。在技術團部分建材資助下,由班員利用農餘時間合力完成。

   
瓜國原住民文盲率高,多數班員對組織雖具向心力,尚無能力參與實際管理工作。因此初期設計出的農民組織是一套簡單而可推行的辦法,訂的規則不多,但一定能確實執行。讓農民全程參與計畫規劃及執行,提升農民組織的管理及交涉能力,以達到永續經營的目標。管理工作由簡而進入全盤自治及組織制度化,創造出他們可以充分發揮潛力的環境。產銷班負起一切事務之責,重要的是,讓班員有「產銷班是我們的」的觀念。技術團及農牧部人員負責從旁指導、監督,居間協調。

   
在較早的一段時日中,個體小農銷售豌豆等外銷作物產品,皆依賴中間商。因此,產銷班計畫執行初期,由技術團協助尋找外銷商,湊合產銷班與外銷商建立契作關係。產銷班在技術團指導下,分期生產在產地按期交貨。小農的產品由原來只透過中間商之低價位銷售方式,轉型為與外銷商契約保證價格的銷售方式。

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