對農技援外的迷思
農技合作不是國際合作的主流: 協助貧弱國家發展農業,並進而創造其財富,已是進步國家與國際機構提供援助的重點。美國總統歐巴馬去年在「千禧年發展目標」高峰會上表示,美國將援助政策的焦點改為協助強化永續成長,提供脫貧途徑。例如,未來美國將協助瓜地馬拉等國發展農業,改善農民的收益。無獨有偶,共產國家的古巴總統勞爾(Raúl Castro)最近表示,一切改革從農業開始。還有,奈及利亞前總統Olusegun Obasanjo在非洲發展新夥伴藍皮書裡說:農業將能作為非洲成長的引擎。毫無疑問,農技合作仍然是國際合作的主流。
農技合作要能扭轉當地的現況: 技術團在駐在國那塊土地上的貢獻,有如倒了一匙鹽到海裡,海的味道不會改變,受援國的狀況當然不會改變。也許,有人會問:「那麼技術援助還有什麼意義?」「為什麼只協助數千(萬)農民?」實際上,任何一個國家都不會幫助受援國的全部農民,不可能,也不必要,那是當地政府的責任。技術團雖然無法同時協助眾多農民,但保證在協助後,他們都能永續成長,這是援助的基本要件。同樣的,我們也沒有能力去影響當地政府多照顧農民,但期盼因為我們協助農民的成效,使當地政府重視農民。不過,這件事可不容易,看看我們的政府,曾幾何時重視過農民。如果有,也只是說說而已,當不了真。
要將技術團改為顧問團: 當今世界上最重要、最有效、最有意義的援助不是給錢的那種。對抗貧窮最重要的力量,是那些非政府組織。他們繞過「效能不彰」的當地中央政府,將援助資源透過當地基層直接讓窮人受惠。例如,古巴醫生和教師的「長駐」受援國,早已成為給第三世界的最有力援助,是古巴軟實力的展現,是古巴重返國際舞台的本錢。我們的技術團數十年來執行的就是這條最有效、最有意義的援助方式,這也是貧窮地區最急需的。數十年來,技術團的成功沒有什麼秘密,只是簡簡單單的「執行力」而已。不過,一旦技術團改為顧問團時,就喪失了這最重要的援助因素 ─「執行力」。
台灣應該在援助項目裡,尋找符合效益的事情來做。農技合作是我們最能做主,也是最能控制的部分。然而,決策者要採取的是大規模解決問題的政策,忽略了也可以有效果的小規模計畫。美國智庫太平洋研究所(Pacific Institute)的創辦人Peter H. Gleick博士曾指出:通常,一千美元的方案才是貧窮地區最急需的。
還有許許多多對農技援助的迷思,以後還會再加補述。
農技合作不是國際合作的主流: 協助貧弱國家發展農業,並進而創造其財富,已是進步國家與國際機構提供援助的重點。美國總統歐巴馬去年在「千禧年發展目標」高峰會上表示,美國將援助政策的焦點改為協助強化永續成長,提供脫貧途徑。例如,未來美國將協助瓜地馬拉等國發展農業,改善農民的收益。無獨有偶,共產國家的古巴總統勞爾(Raúl Castro)最近表示,一切改革從農業開始。還有,奈及利亞前總統Olusegun Obasanjo在非洲發展新夥伴藍皮書裡說:農業將能作為非洲成長的引擎。毫無疑問,農技合作仍然是國際合作的主流。
農技合作要能扭轉當地的現況: 技術團在駐在國那塊土地上的貢獻,有如倒了一匙鹽到海裡,海的味道不會改變,受援國的狀況當然不會改變。也許,有人會問:「那麼技術援助還有什麼意義?」「為什麼只協助數千(萬)農民?」實際上,任何一個國家都不會幫助受援國的全部農民,不可能,也不必要,那是當地政府的責任。技術團雖然無法同時協助眾多農民,但保證在協助後,他們都能永續成長,這是援助的基本要件。同樣的,我們也沒有能力去影響當地政府多照顧農民,但期盼因為我們協助農民的成效,使當地政府重視農民。不過,這件事可不容易,看看我們的政府,曾幾何時重視過農民。如果有,也只是說說而已,當不了真。
要將技術團改為顧問團: 當今世界上最重要、最有效、最有意義的援助不是給錢的那種。對抗貧窮最重要的力量,是那些非政府組織。他們繞過「效能不彰」的當地中央政府,將援助資源透過當地基層直接讓窮人受惠。例如,古巴醫生和教師的「長駐」受援國,早已成為給第三世界的最有力援助,是古巴軟實力的展現,是古巴重返國際舞台的本錢。我們的技術團數十年來執行的就是這條最有效、最有意義的援助方式,這也是貧窮地區最急需的。數十年來,技術團的成功沒有什麼秘密,只是簡簡單單的「執行力」而已。不過,一旦技術團改為顧問團時,就喪失了這最重要的援助因素 ─「執行力」。
台灣應該在援助項目裡,尋找符合效益的事情來做。農技合作是我們最能做主,也是最能控制的部分。然而,決策者要採取的是大規模解決問題的政策,忽略了也可以有效果的小規模計畫。美國智庫太平洋研究所(Pacific Institute)的創辦人Peter H. Gleick博士曾指出:通常,一千美元的方案才是貧窮地區最急需的。
還有許許多多對農技援助的迷思,以後還會再加補述。
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